미국 상원의 영구 조사 소위원회는 상무부의 러시아와 중국에 대한 금지 및 제재 조치의 집행이 자금 부족으로 인해 대체로 불충분하다고 결론지었습니다. 수출 통제를 담당하는 산업안전국(Bureau of Industry and Security, BIS)은 필요한 자원이 부족하여 규제 대상 기업의 자발적 준수에 의존해야 합니다.
2023년, 러시아는 제재에도 불구하고 약 17억 달러 상당의 반도체를 수입했으며, 이는 미국이 수출 통제를 하는 데 직면한 어려움을 강조합니다. 특히, 한 중국 기업가는 전면 수출 금지 대상인 엔비디아의 H200 AI 칩 200개를 확보하는 데 성공하여 현재 시스템의 허점을 드러냈습니다.
BIS는 전 세계에 단 11명의 수출 통제 담당자를 두고 있어 철저한 최종 사용 점검을 수행하기가 거의 불가능합니다. 또한, 기관은 충분한 전문 인력과 중국어 구사자를 보유하고 있지 않아 모니터링 작업이 복잡해지고 있습니다. 상원 보고서는 BIS의 집행 능력을 강화하기 위해 자금 지원을 늘릴 것을 권장하며, 제재 위반에 대한 처벌을 더 강화하고 수출 통제에 대한 제3자 점검을 제안합니다.
상무부 장관 지나 레이몬도는 이러한 금지 조치의 효과에 대해 회의적인 입장을 표명하며 이를 '바보 같은 노력'이라고 지칭했습니다. 그녀는 이러한 조치가 중국의 기술 발전을 지연시킬 수는 있지만, 이를 멈추지는 못할 것이라고 주장합니다. 대신, 그녀는 미국 반도체 제조 및 연구개발에 대한 대규모 투자를 통해 경쟁 우위를 유지할 것을 촉구합니다.
미국 반도체 산업의 정치적 환경은 특히 워싱턴의 변화가 다가오면서 불확실한 상황입니다. 초당적 지지를 받은 CHIPS 및 과학법은 도널드 트럼프 대통령 당선인의 행정부 하에서 직접적인 자금 지원과 보조금보다 관세와 규제 완화를 선호하는 그로 인해 도전에 직면할 수 있습니다.
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