중국은 자국의 고유한 자본, 기술, 인재 유출을 막기 위해 포괄적인 수출 통제 체제를 구축하고 있으며, 이는 중국의 경제 전략에 상당한 변화를 의미합니다. 이 도구함은 OECD 국가 중에서도 유례를 찾기 어려울 정도로 강력하며, 기술 추구자에서 기술 제공자로 전환되고 있는 중국의 모습을 보여줍니다. 2022년에는 미국을 제치고 가장 많은 피인용 연구 논문을 발표하면서 중국 경제 내부의 혁신 능력이 점점 커지고 있음을 보여주고 있습니다.
Merics 보고서는 중국이 갈륨, 게르마늄, 흑연 등의 핵심 소재와 희토류 자석 관련 지식재산권 등에 대한 수출 통제를 최근 실시했음을 강조합니다. 이는 서방의 수출 규제에 대한 대응 조치의 일환이며, 시진핑 대통령 주도 하에 기술 우위 확보와 외국의 통제 회피를 위한 더 큰 전략의 일부입니다.
중국의 수출 통제 도구함에는 명시적인 수출 허가 요구, 블랙리스트, 데이터 현지화 의무화, 인재 이동 제한 등이 포함되어 있어 외국의 중국 기술에 대한 접근을 제한하고자 합니다. 보고서는 지나치게 엄격한 수출 통제가 역효과를 초래하여 중국의 경쟁력을 약화시킬 수 있다고 경고합니다.
중국이 기술 분야에서 압도적인 우위를 점하고 있지는 않지만, 자국 기술 생태계를 모니터링하고 보호할 수 있는 능력을 바탕으로 전략 산업에 자원을 효과적으로 배분하고 있습니다. 보고서는 중국의 핵심 산업 동향에 대한 모니터링 강화, 차별적 관행 식별, OECD 차원의 정보 공유 네트워크 구축 등을 제안하며 이러한 수출 통제에 대한 대응책을 제시하고 있습니다.
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